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国际运输论坛:新报告审查了出租乘客运输服务监管改革的理由

诸如Uber或Lyft之类的商业运输应用程序的迅速兴起,正在挑战出租乘客运输市场中长期存在的规则。这些平台通常不符合现有法规,而政府通常会采取措施以阻止它们或通过调整现有出租车法规以包括此类服务来做出反应。

新的商业运输应用程序在消费者中的流行以及他们与已建立的运输服务提供商之间的市场竞争为重新审视当今为乘用的乘客运输服务制定的监管框架提供了理由。

报告“基于应用程序的乘车和出租车服务:国际运输论坛今天发布的“管制原则”,基于ITF公司合作伙伴委员会发起的研讨会,确定了共识点和持续存在的紧张气氛,该研讨会召集了乘车平台,出租车行业,监管机构和学者的代表。该报告的主要发现:

商业运输应用程序之所以受欢迎是因为它们为能够访问它们的人提供了一种简单,一致且通用的服务。基于应用程序的移动服务比传统的街道叫车或无线电调度服务提供了更高的透明度,确定性和责任感。可用容量的分配–这对消费者,运营商,城市和环境都是有利的。商业运输应用程序通过灵活的工作机会为驾驶员提供价值。传统的出租车运营商越来越多地提供运输应用程序,从而在基于应用程序的平台和出租车之间进行监管区分不太相关。街巷具有应受到特殊监管的特征。监管机构必须确保公共安全,对消费者和驾驶员的保护以及税收合规。有必要对出租汽车的运输进行监管,但需要更加灵活以允许创新。监督倾向于倾向于estab合适的供应商–通常是由于街头欢呼的特殊性,也归因于市场占领。

从这些调查结果中得出了四个原则,这些原则应该可以为关于出租乘客运输的监管改革提供参考:

关注消费者和社会的需求:政策应能促进有助于政策目标的创新,例如公平获取,安全,消费者福利和可持续性。这很可能会减轻市场对出租出租车服务的进入控制和票价管制,使管制框架保持简单统一:监管机构应避免创建不同类别的提供商。如果需要区分,则应明确,证实和经常审查这些差异,选择创新且灵活的监管方法:新技术和更好的数据允许针对租用服务进行有针对性的监督。出于税收目的自动收集车费数据,对车辆状况,驾驶员行为进行车载监控等,可以更好地监督和交付政策目标。使用以数据为主导的法规可改善所有人的利益:为运营商提供轻便和繁重的监管机制之间的选择,以换取共享可用于为整个社会创造利益的数据。

可从以下网址免费下载该报告:http://2016.itf-oecd.org/free-publications

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